Интервью

Сергей Брайко, Ялтинский городской Совет, городской голова, рассказывает о том, как развивается г.Ялта, а так же о перспективах выборов на Украине.

 

- Как долго Вы являетесь мэром города Ялта? Что удалось сделать за это время?

 

- Я с 90-го года работаю в исполнительной власти, а последние четыре года являюсь мэром г.Ялта. Многое удалось, многое не удалось. Мы провели большие ремонтные работы центральной улицы, потому что посчитали, что набережная - это лицо курорта, поэтому и начали с набережной. На сегодняшний день реконструкция набережной практически завершена, остались только отдельные штрихи. Реконструкция обошлась почти в 10 млн. долларов, что весьма существенно для городского бюджета.

Также мы решали другие злободневные для курорта вопросы, это, прежде всего, вопросы газо- и водоснабжения. Мы реализуем уникальную программу модернизации системы теплоснабжения и горячей воды, которую на сегодняшний день практически завершаем. Суть программы состоит в том, что мы пытаемся уйти от старых систем отопления, от больших котельных с большими сетями, идем по пути установки индивидуальных котельных. Эту программу мы начали с объектов социально-культурного назначения, детских садов, школ, больниц, домов культуры, библиотек и т.д. и эту часть программы уже завершили. Теперь мы переходим на реконструкцию системы газо- и водоснабжения жилого фонда, на сегодня третью часть жилого фонда мы уже обеспечили индивидуальными котельными. Во-первых, это дает серьезный экономический эффект, во-вторых, технический эффект, потому что индивидуальные котельные просты в обслуживании, все они находятся в единой системе диспетчеризации, которая компьютеризирована. То есть, они работают автономно, без присутствия обслуживающего персонала, а если случается какая-то неполадка в газовой системе или где-то еще, то все это выводится на центральный пульт, что позволяет быстро эту неполадку устранить. И, наконец, данная система работает с пониженным давлением газа, что на сегодняшний день очень важно для Украины. На эту программу мы тоже потратили более 10 млн. долларов.

Нам удалось провести компьютеризацию всех школ, мы закупали новое оснащение для больниц. Конечно, мы не сняли всех проблем бюджетных организаций, но хотя бы что-то делается. То есть, переоснащение бюджетных организаций начато, и на сегодняшний день проведено примерно на 40%.

И, наконец, можно похвастаться, что мы по рейтингам социально-экономического развития держали в 2003-2004 году первое место в Крыму, в 2004 году первое место на Украине. Наш рейтинг несколько ухудшился в 2005 году, но в этом годы мы надеемся вернуть лидирующие позиции.

 

- Большинство этих преобразований финансировалось из бюджета города?

 

- В большей степени это ресурс ялтинский, за исключением системы газоснабжения, это бюджет Украины.

 

- А насколько активно Вы привлекаете инвестиции в развитие курорта? И кто является основными инвесторами в Ялте?

 

- За последнее время в Ялту было привлечено более 350 млн. долларов инвестиций, которые вложены в основном в объекты курортно-туристического назначения, это гостиницы и пансионаты, но также и жилищный фонд.

При этом украинские инвестиции не превышают 50%, вторая половина - это российские инвесторы. То есть, город инвестируется 50 на 50 Украиной и Россией. Хотя здесь сложно строго разграничить, поскольку существует множество совместных украинско-российских предприятий.

 

- То есть, сотрудничество с Россией в Крыму вообще и в Ялте, в частности, развивается достаточно активно?

 

- Хотелось бы, чтобы сотрудничество было намного активнее.

 

- А что мешает налаживать более тесные отношения с Россией?

 

- Надо быть самокритичным, поэтому первое, что мешает - это то, что с нашей стороны нет достаточного количества предложений для реализации инвестиционных проектов, ведь для того, чтобы город действительно развивался, нам необходим генеральный план города, план застройки - а мы только сейчас завершили работу над генеральным планом развития г.Ялты. То есть только сейчас у нас появляется возможность нормально, с точки зрения градостроительства, нагрузок на всю нашу коммунальную инфраструктуру, то есть на "Горводоканал", на "Крымэнерго", на "Горгаз", учитывать будущее строительство.

Второе: в Украине, и я думаю, что и в других странах СНГ, сложно идет реализация любых проектов, в частности, оформление документации. Проще говоря, существуют чиновничьи препоны и не сколько с точки зрения конкретного чиновника, а с точки зрения массы инструкций, массы внутриведомственных актов, которые препятствуют нормальному прохождению любого проекта. Мне сложно сказать, плохо это или хорошо, потому что если, скажем, экологи заставляют делать серьезную экологическую экспертизу, то, наверное, это правильно на курорте, да и другие экспертизы - тоже правильная нагрузка. Но это все осложняет работу инвесторов. Достаточно сказать, что порой проходит до двух лет от объявления конкурса до получения разрешительной документации, я уж не говорю о реализации проекта. То есть, процесс достаточно сложный, процедуру согласования нужно пройти не только в местных структурах, не только в крымских структурах, но и в структурах государственных, а это занимает огромное количество времени.

И нельзя не отметить, конечно, негативного влияния на процессы инвестирования, третий момент - это нестабильное законодательство в сфере защиты инвестиций. У нас сначала есть льготы для инвесторов, возникают территории приоритетного развития, потом они в ежегодном законе "О бюджете" приостанавливаются, отменяются. То есть это абсолютно вредная практика, поскольку инвестор, приходя к нам, заключая с нами инвестиционный договор, работает по закону "О территориях приоритетного развития" и понимает, какие он льготы получает. Затем через два годы эти льготы отменяются, и, естественно, инвестор в результате несет совершенно другие затраты, получает другую рентабельность объекта. Такая чехарда в законодательстве никак не способствует расширению инвестиций, а следовательно, развитию города.

 

- Какие надежды Вы возлагаете на выборы в Раду?

 

- Конечно, как и большинство населения Украины, я возлагаю надежды на выборы, и прежде всего, на то, что ситуация стабилизируется. Я надеюсь, что будет более стабильная ситуация после выборов в плане законодательства, потому что все-таки это выборы в руководящие органы не только местной власти, но и страны, последние за ближайшие пять лет, через четыре года у нас будут выборы президента. Но эти четыре года мы можем спокойно работать, а стабильность в данном случае - это самый важный фактор нашего развития, что бы ни говорили. То есть, если будет нормальная стабильная политическая обстановка, будет и прогресс.

 

- При любом исходе выборов Вы прогнозируете определенную стабильность, или все-таки какой-то исход для вас предпочтительнее?

 

- Сегодня есть большая вероятность того, что руководство Крыма (да и в целом по стране) будет отвечать интересам населения. Потому что я думаю, что большинство в Крыму проголосуют за Партию регионов. Именно эта партия в наибольшей степени отражает настроения крымчан. Кроме того, мы надеемся, что в Верховном Совете Крыма будет создана коалиция блока Януковича, Натальи Витренко и партии "Союз", на которую мы также возлагаем серьезные надежды в плане стабильности.

 

- Позвольте вернуться к проблеме сотрудничества Крыма с Россией. Насколько, по Вашему мнению, важно такое сотрудничество, причем не только в экономической сфере, но и в сфере культуры, миграционной политики, создания общего рынка труда и т.д. Ведь для многих россиян Ялта - родной город.

 

- Никто не посягает на суверенитет страны. Естественно, никто не говорит о том, что Крым - российский полуостров. Но политические взгляды большинства крымчан, в том числе и мои - это, безусловно, крайне осторожное отношение к идее НАТО, к идее Евросоюза. Безусловно, это экономическое пространство с Россией, безусловно, это культурные взаимоотношения с Россией, российский туризм. Мы сейчас в 2005 году потеряли около 20% российских туристов, это плохо. Мы и раньше жили вместе, и в дальнейшем хотим развиваться вместе, и, конечно, в первую очередь с точки зрения экономики. Потому что обостренная политическая ситуация с Россией дает о себе знать, это сказывается во всем, но прежде всего непосредственно на людях. Мы говорим, что Ялта - международный курорт, поэтому нам небезразлично, из каких стран к нам приезжают и тем более неправильно создавать искусственные препятствия для развития туризма с Россией. И как руководитель города-курорта Ялты я понимаю, что от этого теряет и город и его жители.

 

- А вы смогли как-то возместить потери 20% российских отдыхающий?

 

- Количество туристов из дальнего зарубежья по статистике в 2005 году увеличилось на 2%. Но вы же понимаете, что потеряли-то мы 20% : И потом, мы с Вами говорим о процентном соотношении, а не о количественном. Так вот, если, скажем, я грубо говорю, у нас российских туристов 100 тыс., то зарубежных 20 тыс., поэтому процентное отношение не говорит еще о количестве. Конечно, мы теряем гораздо больше, когда у нас уменьшается количество российских туристов. Туристический бизнес очень конкурентен, привлечь туристов из стран СНГ проще, хотя бы потому, что у нас один менталитет, многие в Ялте уже бывали, здесь у них есть друзья, знакомые, нет языковых барьеров. Все это в какой-то степени упрощает привлечение туристов из стран СНГ и, особенно, из России. Да и уровень развития курорта не смущает наших бывших соотечественников. А вот создать новый турпоток из Европы гораздо сложнее. Во-первых, это проблемы трансферта, во-вторых, проблемы менталитета, и, наконец, мы отдаем отчет в том, что во многом не попадаем пока в ожидания туристов из дальнего зарубежья. Поэтому не так просто переманить тех же немцев, которые уже привыкли ездить в Грецию, в Анталию, в Испанию, или тех же англичан, которые все время ездят в Испанию и Италию. И мы прекрасно понимаем, что в ближайшее время нам это не удастся сделать.

 

- Но какие-то планы по поднятию статуса курорта у Вас существуют?

 

- Здесь даже вопрос не о планах, а вопрос о том, что мы в этом направлении делаем. Безусловно, мы работаем в этом направлении, решаем проблемы нашей коммунальной инфраструктуры, строим 4-5 звездочные гостиницы, пытаемся подготовить соответствующим образом персонал. За последние годы у нас появилось 15-16 курортных баз такого уровня, но этого недостаточно. И мы также понимаем, чтобы человек ехал к нам, недостаточно только солнца, моря и воздуха, хотя, безусловно, наше основное достояние - это природа, нужно создавать сферу развлечений, развивать ресторанный бизнес и т.д.

Ялтинский горно-лесной заповедник, это достаточно уникальный уголок крымской природы, который с каждым годом становится все более посещаемым. Неплохо развивается морской туризм. Мы пока что делаем здесь только первые шаги, но понимаем, что это направление следует активно развивать. У нас открылось несколько SPA -центров, с применением специальных технологий.

Также у нас много музеев - это музеи Щедрина, Васильева, Куинджи, Поленова, Левитана, это Алупкинский дворец, это Ливадийский дворец.           

Более того, в Ялте, прямо в центре города обнаружен источник лечебной воды, это, кстати, мы подняли старые советские исследования, первая скважина на глубине 50 метров, из которой можно брать до 350 кубов в сутки. Это лечебная минеральная вода. В принципе, мы можем говорить, что в ближайшее время мы должны стать юридическим - фактически еще не стали, потому что только в начале пути - но юридически мы сегодня уже имеем лечебный бальнеологический курорт с присутствием на нем лечебных минеральных вод.

 

- Насколько руководство страны понимает значимость развития города, и насколько вы находите помощь и поддержку со стороны руководства страны?

 

- Руководство страны нас не забывает. Сегодня даже возник новый термин: "Ялта - это южная политическая столица", и он себя оправдывает, потому что действительно в летний период (да и не только в летний) все руководство страны приезжает в Ялту. У нас проходит достаточно большое количество политических встреч, переговоров, саммитов. Поэтому, безусловно, проблемы Ялты всем понятны и известны. Конечно, встают вопросы финансирования, но самое главное - это газификация Южного берега Крыма. Эта проблема была воспринята руководством страны и в проекте заложено 140 млн. гривен на ее решение. Есть программа по комплексному развитию Большой Ялты, эта программа работает с 98-го года, но, к сожалению, она так до конца не выполняется, хотя сроки ее реализации уже прошли. Но мы надеемся, что в 2006 году нам удастся пролонгировать эту программу на ближайшие два-три года.

 

- Сколько у Вас конкурентов?

 

- 17 человек. Три-четыре человека действительно достаточно сильные конкуренты.

 

- А на какие группы населения Вы возлагаете особые надежды на предстоящих выборах?

 

- Я больше всего надеюсь на всех избирателей города, не деля людей по социальным группам. Потому что все-таки за эти четыре года городским Советом сделано немало. Понятно, что много еще не сделано, но все сделать и невозможно. Но много и сделано, поэтому эти выборы нам покажут, как оценивает нашу работу население.