Люди "из одного гнезда"

Лев Якобсон
Член Комиссии по вопросам совершенствования госуправления при Президенте РФ, проректор ВШЭ
13 Май 2008

Вчера была обнародована структура и кадровый состав нового правительства России. Каковы особенности его формирования?

 

Попробую коротко сказать, поскольку особенностей очень много. Я бы выделил главное - преемственность по отношению к прежнему составу. Хотя обновление очень значительное - две трети, но, тем не менее, очевидна преемственность как структуры правительства, так и в большой мере его состава, если говорить о ключевых участках работы. Это важно, поскольку мы все помним, в 2004 году один из факторов, снизивших эффективность тогдашних преобразований, заключался в их одномоментности и недостаточной подготовленности. Я по-прежнему глубоко убежден, что по отношению к основным идеям административной реформы, которые попытались реализовать в 2004 году и фактически которые утверждались на протяжение всех этих четырех лет, сохранена преемственность. Хотя они и были во многом скомпрометированы одномоментной перетряской.

Другая особенность состоит в том, что в правительстве появилось много вице-премьеров. Я не убежден стопроцентно, что такая структура чрезвычайно удачна. Все будет зависеть от того, как на деле произойдет разделение прав и ответственности между вице-премьерами и министрами. Причем я имею в виду не столько тексты тех или иных указов - указ основной вчера появился - сколько практику. При такой структуре велика опасность размывания ответственности. Хотя, с другой стороны, очевидны ее преимущества, потому что вице-премьеры смогут координировать более широкие направления деятельности. Но также сохраняется опасность, что отдельные вопросы будут "провисать" между вице-премьерами и министрами.

И, наконец, если говорить о персональном составе правительства, так получилось, что, наверное, большую часть его членов я, так или иначе, наблюдал в работе. Это профессионалы, работоспособные люди.

 

Многие эксперты говорили о возможности противостояния двух команд - Путина и Медведева. Сейчас, когда уже известны кадровые назначения, на Ваш взгляд, как все-таки они будут взаимодействовать между собой?

 

Взаимодействовать будут достаточно эффективно, прежде всего, потому, что на самом деле, люди "из одного гнезда". Сергей Евгеньевич Нарышкин стал руководителем администрации, какие-то люди из администрации перешли в правительство, например, Собянин, Сечин, ряд других. Очень многое, конечно, будет зависеть от взаимодействия первых двух лиц, это понятно. Если они будут работать на консолидацию, это одно, если нет - это другое. Но они же понимают не хуже нас с вами, как сейчас важна консолидация. Означает ли все это, что не будет трений? Конечно, будут, как всегда есть межведомственные трения, например, сейчас между Минэкономразвития и Министерством финансов есть трения. При том, что возглавляют их, безусловно, единомышленники, люди, между которыми личные отношения иначе как очень хорошими не назовешь. Дело житейское, так устроены любые бюрократические структуры. Вопрос в том, ведет ли это к размежеванию. Пока нет никаких оснований утверждать, что трения будут приводить к расколу. Если, повторяю, сами первые лица будут заботиться о консолидации, во что я верю.

Интересные факты:
Загрузка ...











Европейский форум