"Смена часовых поясов - это символ. В стране наступает новое время"
Правительство приступило к выполнению поручений, которые президент Дмитрий Медведев дал во время своего послания Федеральному собранию. Предложения, выдвинутые главой государства, напрямую затрагивают политическую элиту, бюрократию и все население страны. Насколько способно общество воспринять тезисы послания и как его реализация отразится на будущем России? Где искать социальную опору модернизации и средства на нее? Как понимать дальнейшую демократизацию политической системы (президент говорил о расширении прав партий в регионах)? Наконец, имеет ли смысл сокращать количество часовых поясов и отказываться от перехода на зимнее-летнее время? Об этом говорили на очередном заседании Политклуба "Известий" ведущие эксперты страны.
"Модернизация - борьба за большинство"
Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики:
Послание Медведева уже забалтывают, но шаг необратим, и спрятать его нельзя. Главный тезис послания - Россия выжила как новая нация и начала борьбу за место в мире в качестве современной державы. Но это внутренняя борьба, борьба за то, чтобы встать из ничтожества. Модернизация - это строительство молодой нации на новой, несоветской основе. Для Медведева этот тезис уже не лозунг. Теперь это главная ставка, и он назвал ее "новой политической стратегией". С ней он побеждает либо проигрывает. А проигрывать он не намерен. У Медведева есть ровно год, и ему надо сделать ряд шагов, которые поймет страна. Пусть не все примут их, но обязательно должны понять!
Медведев лидер иного типа, чем Путин. Он идет к лидерству через конфликт со всем, к чему привыкла страна. Поэтому он не дрожит над личным рейтингом и пока не спорит по мелочам. Зато исподволь наращивает потенциал творческого конфликта с сырьевой, косной Россией. Это рискованно, но Путин страхует риски Медведева, и путинское большинство критически важно. Но важно по пути вперед, к будущему медведевскому большинству.
Послание - резкий шаг в открытую политику, а не литература. И еще это жесткая директива исполнительной власти. Президент обозначил его директивность, дав понять, что правительство будет выполнять поручения или будет переформатировано. Сроки обозначены в списке поручений "ответственному Путину В.В.". У тандема впервые появился план-график. Путин увлеченно играет в эту новую для себя игру.
Но есть важный момент, о котором президент сказал глухо, - страна к модернизации не готова. Россия - истерично сопротивляющийся больной. Наши дискуссии сегодня это сопротивление игнорируют. Можно думать, будто модернизация - общий порыв, уже охвативший Россию, но ведь это ложь. Взгляните на новый бюджет - это бюджет лежебоки. Страна лежит и ждет, когда ей принесут экономический рост - из Китая. Мы просто нарываемся на грубость. Политика модернизации - это грубость Медведева нашей лени, его вызов архаичному обществу. Закипает жесткая борьба за подтягивание новых общественных сред, которые сегодня не хотят либо не верят в цели послания. Это борьба за большинство. Медведев отказывается быть "президентом креативной группы", как ему иные советуют. Он национальный лидер ценностного, европейского типа. Медведев верит в ценности, а ценности всеобщи, и в конечном счете они побеждают. Наше общество не авторитарно, зато оно реакционно, самодовольно и упрямо по мелочам. Медведев его атакует в лоб и с флангов. Отсюда его прямые обращения к молодым, активным, умным, современным людям - действуйте! Но у меня вопрос к президенту - он станет защищать этих "медведевских умников", когда те вступят в борьбу за его модернизацию и наткнутся на внутреннюю реакцию? А это будет уже скоро.
"Медведев видит развитие страны в собственном "биографическом" ключе"
Владимир Жарихин, заместитель директора Института стран СНГ:
Я буду, скорее, говорить о психологии, но при этом и о политике. Дмитрий Медведев сделал совершенно фантастическую карьеру - от аспиранта до президента великой страны. И сделал ее без резких движений! Как любой человек, действующий в рамках собственного жизненного опыта, Медведев видит развитие страны в том же "биографическом" ключе - без резких переломов и катаклизмов, как последовательную деятельность. И в этом он прав! Вся история человечества, к сожалению, пишется как история войн и революций. А периоды самого плодотворного времени как бы выпадают из нее. Если мы посмотрим на историю развития ныне успешных стран - тех, что сделали скачок модернизации (Японии, Южной Кореи, Малайзии, тех же самых Германии с Италией), - то окажется, что они наиболее плодотворно развивались в тихие, не омраченные революцией и кадровыми пертурбациями периоды. Сегодня и нам нужно сказать "да" модернизации и инновациям, но без болезненной перекройки. Нужно работать каждый день, получая малый результат. А этот малый результат будет складывать большой итог для всей страны.
"Текущая задача - "перезапустить" национальную промышленность"
Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций:
Начну с часовых поясов. Этот тезис оказался включен в послание не случайно. Возникает вполне очевидная семантическая связка - часовые пояса, современность и модернизация, о которой говорил Медведев. Смена часовых поясов - это символ. В стране наступает новое время. Если статья президента "Россия, вперёд!" была манифестом российской модернизации, то его послание - это дорожная карта, реальный набор мер, инструментов и механизмов, которые еще в большей степени детализированы в президентских поручениях. Выбрана модель модернизации - ненасильственная и демократическая. Медведев ясно дал понять: модернизация будет проходить с использованием тех национальных демократических институтов, которые сложилось. Принципы модернизации - это гуманизм, эффективность и последовательность. Гуманизм пронизывает все послание. Президент оперирует такими тезисами, как "польза людям", "социальные ценности". Неудивительно, что за поддержкой он обращается и к новым специалистам, и к старым технократам (приводя, например, мнение Николая Рыжкова). Второй принцип - эффективность. Так, президент не призывает разрушить госкорпорации, хотя и считает, что это бесперспективная форма хозяйственной деятельности. Если госкорпорации не продемонстрируют эффективность, то часть из них будет преобразована в акционерные общества, часть ликвидирована. Госсектор разросся за время кризиса - теперь надо проанализировать, как он работает, и принять соответствующие решения. Вот естественная логика эффективности. Ну и, наконец, последовательность. Десять реформ во внутренней политике были провозглашены в прошлом послании (и практически реализованы, кстати говоря). Десять реформ, "углубляющих" их на региональный уровень, обнародованы сейчас. "Демократия участия" - работает.
Теперь о целях, субъекте и штабе модернизации... Мне кажется, что разговоры о рывке в постиндустриальное общество в условиях фактической деиндустриализации страны надо заканчивать. Главная ближайшая цель индустриализации - создать в России новое индустриальное общество, новую современную экономику. А главная текущая задача - "перезапустить" национальную промышленность таким образом, чтобы выпускались хотя бы конкурентоспособные бытовые товары. Для этого, если потребуется, надо попросту закупать лицензии, технологии и оборудование. Но необходим и "второй контур" модернизации - "контур прорыва", развитие технологий будущего. Это те самые пять векторов, которые назвал президент. Нужны национальные программы, конкретный план действий, аналогичные, скажем, плану ГОЭЛРО, но с поправкой на новое время и новые ценности. Штаб модернизации - это существенный вопрос. Своего рода мозговым центром, национальным штабом модернизации должна стать единая национальная структура типа японского MITI (Ministry of International Trade and Industry), суперминистерства со значительными полномочиями. Его функции: новая индустриализация, поддержание жестких стандартов для товаров, которые признаны стратегическими с точки зрения национальной конкурентоспособности, программа замещения экспорта сырья экспортом продукции, выработка политики эффективного протекционизма (поддержка лишь тех компаний, которые расширяют свое присутствие на мировом рынке).
"Вертикаль власти проводит демократические изменения"
Максим Дианов, гендиректор Института региональных проблем:
А где взять деньги на модернизацию и сколько она будет стоить? Бюджет на следующий год уже сформирован. Возможно, Медведев будет настаивать на том, чтобы правительство пересмотрело бюджет.
- На самом деле интересно понять, сколько будет стоить модернизация в рублях? - включились в спор коллеги.
- В этом бюджете уже есть 10 миллиардов рублей на модернизацию, - заметил Валерий Федоров.
- Мелочи, - сошлись во мнении участники разговора, - по сравнению с задачами.
Мало кто обращает внимание на слова о представителе по Северному Кавказу. Это создает важный прецедент. Что это будет за представитель? Какими полномочиями наделен? Сейчас у нас формально полпреды не обладают исполнительной властью, они не могут влиять на формирование бюджета и давать указания губернаторам, на что тратить деньги. Хотя фактически они занимаются этим. Вероятно, стоит ждать реформы в этом направлении.
Имеет свой смысл и демократизация региональной политической системы. С 2004 года губернаторы стали избираться по новой схеме, или, как сейчас говорят, назначаться (хотя юридически это не совсем верно). Но перед кем они отчитываются - так и оставалось не ясно. Только перед начальством? Отсюда и возникли те проблемы, о которых говорил Медведев, они слишком вольно себя ведут. Парадоксальная ситуация: теперь приходится использовать силовые методы построенной вертикали власти, чтобы провести изменения в демократическую сторону.
"Вернуть политику в повседневную жизнь"
Валерий Хомяков, сопредседатель Совета по национальной стратегии:
Любопытно сравнить послание-2008 и 2009 не столько в содержательной части, сколько в целевом предназначении. Политический фон прошлого и нынешнего послания был разный. Одно дело после войны на Северном Кавказе в 2008 году, когда мы подверглись массированной информационной атаке на Западе и начал набирать обороты экономический кризис. На этом фоне в 2008 году главной задачей была демократизация. Медведев тогда четко сказал: мы будем опираться на демократические ценности, и предложил ряд шагов в этом направлении. Сейчас Медведев попытался продумать стратегию своего президентства. Наверное, не до конца прописаны механизмы реализации этой стратегии, но сама она вполне понятна - модернизация экономическая, социальная и политическая. Для ее реализации нужна иная общественная атмосфера. В атмосфере, когда нет серьезной политической конкуренции, а институт выборов как главный институт жизни в демократических государствах дискредитирован, нельзя вести модернизацию. Медведев пытается вернуть политику в повседневную жизнь. Статья "Россия, вперёд!", безусловно, вызвала интерес: а что же скажет президент в послании. Во многом это удается. По крайней мере, у экономически активных людей были большие ожидания услышать что-то новое в послании. Я думаю, они это услышали.
"Нужны амбиции и кураж"
Валерий Федоров, гендиректор ВЦИОМа:
Наши политики последние несколько лет пытаются вернуться к истокам русской политической культуры. И все больше и больше нас подталкивают к тому, чтобы мы думали не о сегодняшнем дне и тем более не о вчерашнем, а о завтрашнем. Это делал Путин, когда в 2003-м провозгласил лозунг удвоения ВВП. Он же выдвинул идею "Стратегии-2020". Реакция типовая: этого не может быть, потому что не может быть никогда. И сейчас это делает Медведев, который не провозглашает каких-то новых цифр, но при этом более жестко ставит вопрос. Отсюда фразы о том, что мы к модернизации не готовы, у нас архаичная система, мы ничего не создали и так далее. По сути, он говорит о том же самом, но более жестко. Общество сопротивляется, но в этом сопротивлении есть некоторые изменения. Если в 2003 году и позже была позиция "все это маниловщина", то сейчас типовая реакция другая: "все вроде правильно и хорошо, но мы-то знаем, что слова и дела часто расходятся". Фиксирую: изменения произошли. Это, скажем так, вторая стадия, до третьей, когда общество откажется от позиции наблюдателя за тем, что там власть придумывает, и начнет что-то делать, еще далеко. Поэтому модернизационная коалиция должна быть, но она еще не выстроилась. Путинское большинство, скорее, консервативное, оборонительное. Оно - очень важный элемент нашей политической конструкции, без него не было бы модернизации по-медведевски. А модернизация по-медведевски - это не перестройка по-горбачевски и не радикальные реформы по-ельцински. Для нее перемены не являются самоцелью. Ставится задача измениться, но при этом сохранить наш национальный суверенитет, наши ценности и завоевания. Модернизации нужна и социальная, и идеологическая опора. Идеологию модернизации трудно определить, но в любом случае она апеллирует к нашим национальным ценностям. К национальным не значит, что русский - хороший, а все остальные - плохие. Национализм - это история наших побед. Это попытка разбудить амбиции и кураж, без которых, конечно, никакие великие свершения невозможны. Сейчас у нас дефицит и того, и другого. Нам нужна безусловная победа. Пока ее не будет, топливо нашей многонациональной консервативной модернизации не зажжется, ракета не взлетит.
Источник: Известия
распечатать
