Ангелы чиновникам не помогут
- Правительство объявило о новой мере по борьбе с коррупцией. Чиновникам, которые занимают места, где наиболее высока вероятность дачи взятки, государство предоставит "компенсационный пакет", выплаты будут производиться из бюджета. Госслужащие будут переведены на срочные контракты и должны будут согласиться на высокий уровень контроля за их деятельностью.
То есть работу предлагают проводить не с того конца. Вместо того, чтобы задавать вопросы об устранении узких мест, где возникает коррупция, речь идет о слежке за людьми. Это исходно неверный посыл, ключ лежит в других проблемах.
Во-первых, необходимо устранение схемы под названием "личный прием" с переходом, условно говоря, на американскую систему, где все отношения происходят исключительно в письменной форме, и даже не в виде электронных писем или факсов. Это обеспечивает прямое и четкое соответствие с законом.
Вторая проблема - это внятность законов. В них не должно быть подзаконных актов и внутренних инструкций, как это было в советские времена. Сегодня у нас практически все законы построены так, что многие вопросы определяются внутренними документами.
И, третье - все дело в неоправданно огромной роли государства в распределении средств.
Не принципиально даже обеспечение независимости правительственной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих. Даже если она совершенно независима, такого рода комиссия может выхватить только какие-то фрагментарные дела. Но это не является системной работой, и она не может быть системной, потому что многие документы такой комиссии абсолютно не доступны. Поэтому права этой комиссии не имеют никакого значения, даже если ее членами будут ангелы.
Дело в самой технологии, при которой львиная доля средств оказывается в распоряжении федерального центра, потом передается на субъекты и далее. Или прямо из центра передается в ведомства. Такая работа вместо формирования открытых публичных корпораций развития неизбежно влечет за собой возникновение сбоев.
распечатать
