Rambler's Top100 Service

"Уровень нашей элиты чудовищный"

Президент фонда «Политика»
11 апреля 2008

Из выступления Вячеслава Никонова , члена Общественной палаты, президента Фонда 'Политика' на круглом столе 'Стратегия 2020: политические условия модернизации России' 10 апреля 2008 г.:

 

- Политические условия реализации 'Плана 2020' - тема абсолютно безграничная. Я выделю семь наиболее важных политических условий для реализации этого плана. Первое необходимое условие реализации этого плана - это политическая стабильность. В своё время Столыпин говорил - дайте нам 20 лет спокойного развития, и вы не узнаете страну. 20-ти лет у нас не было - ни тогда, ни после. И сейчас они нам нужны. Тогда шанс не был реализован из-за войны, безответственности и расколотости элиты, революционности нашей интеллигенции, кадровой политики, которая явно не соответствовала потребностям модернизации страны, из-за чрезмерной бюрократизации, коррупции, измены, внешних влияний, которые всегда будут, поскольку Россию никто не оставит в покое. А помешать реализовать программу-2020 можем только мы сами себе, и никто другой. Наши основные беды всегда были связаны с нашими внутренними смутами, будь то смута времён 'Смуты', или смута 17-го года, или 91-го, когда страна разваливалась. Нам нужна стабильность.

Вторым политическим условием реализации этого плана является демократия. Современный мир - сложный мир, в котором действуют мириады разнонаправленных интересов. Они нуждаются в представительстве, в выражении, и это невозможно при наличии только вертикалей. Современное общество - общество горизонталей, сетей. И если мы не пойдем по пути демократического саморазвивающегося общества, у нас ничего не получится, потому что источник развития любого общества находится в обществе. И именно демократия это обеспечивает. Государство, центральная власть могут дать серьёзные импульсы для развития, но они не могут обеспечивать это развитие долго. Кроме того, демократия предотвращает появление критической массы людей, находящейся во внесистемной оппозиции, которая действительно способна разрушать страну, как это раньше и происходило. Внесистемная массовая оппозиция - вещь опасная. В этом смысле нам надо наращивать такие проявления нашей демократии, как верховенство закона, как то, что называют ' account - ability of power ', ответственность власти перед тем, кто её избирает. И если мы будем строить Россию как демократическую страну, то у нас будет гораздо больше шансов.

Третье необходимое условие - соединение власти с ответственностью. Один из главных пороков нашей конституционной системы заключается в том, что власть и ответственность разведены. Власть на самом верху, у президента, ответственность - в правительстве, которое в значительной степени безвластно. Это можно исправить либо через реформу конституционного дизайна, либо в рамках действующей Конституции - через совмещение президентской и премьерской власти, что Конституция не запрещает. Но, как выяснилось, есть третий путь. Это соединение ответственности, то есть, ответственности правительства, с теми серьезными властными рычагами и властными возможностями, которые сохраняет В.Путин. Система двух сильных центров позволяет создать правительство, которое может пользоваться властью, а значит - реализовывать определённую политическую волю. Четвёртое условие - это повышение уровня политической координации. У нас ужасно раскоординированная политика, и внутренняя, и внешняя. Если мы внимательно посмотрим на американскую модель, то увидим, что серьезная политическая координация возможна только на самом верху. Там не может отдельное министерство координировать экономическую политику или внешнюю политику. Совет Безопасности США - это высший уровень координации: внешней, оборонной, и так далее, политики и их интеграции. И самое большое по численности Управление американской Администрации президента - это Управление бюджета. Бюджет не может делаться одним министерством, которое имеет, скорее, ведомственный интерес, чем интерес общегосударственный. Бюджет и внешнеполитическая координация на высоком государственном уровне - это важнейшее условие того, чтобы политика у нас делалась. Пятое условие. Качество элиты. Почему-то считается, что для того, чтобы делать нейрохирургические операции, надо сначала учиться. Управление государством - более сложная вещь, чем нейрохирургические операции, но учиться этому нужным не считается. Уровень нашей элиты чудовищный. И здесь огромные просторы для деятельности и для партии 'Единая Россия', и для президентских структур. И загубить 'План 2020' тоже может наша элита. Большую опасность в том, что сейчас появляются большие ожидания, связанные с тем, что запускаются крупные проекты. Но потом может получиться, что все эти деньги, которые на них, будут использоваться как обычно, элита их просто по большому счету распилит. Можно сколько угодно говорить, что надо прекратить проверки. А кто будет прекращать проверки и контролировать процесс прекращения проверок, и так далее? Без преодоления коррупции нашей высочайшей элиты ничего не сделаешь. Шестое условием является правильное геополитическое позиционирование. Во многом мы дважды потеряли Россию из-за того, что втянулись в неприятную геополитическую конкуренцию. Нам ни в коем случае нельзя делать этого сейчас. Нам нельзя входить в клинч с остальным миром, мы должны позиционировать себя как самостоятельный центр силы современного мира, но такой центр, который находится в состоянии равного приближения к другим центрам и ни в коем случае не пытающийся противопоставить себя всем остальным. Потому что из всех суверенных центров современного мира, а это США, Европейский Союз, Китай, Индия, возможно, Япония, мы являемся слабейшим на сегодняшний день, хотя у нас много серьёзных факторов силы. И последнее условие. Это наращивание всех факторов силы. Не говоря об экономических, социальных, и так далее, факторах силы, с точки зрения политики нам нужно наращивать факторы того, что называют ' hard power ' и ' soft power '. Современный мир - мир милитаризующийся. 90-е годы позади. Сейчас идёт стремительное наращивание военных возможностей, причём, в качественном измерении, и мы здорово отстаём. Нам обязательно надо увеличивать факторы своей жёсткой силы. При этом - не втягиваясь в гонку вооружений. Нам надо пройти по этой грани. Установленный ныне уровень военных расходов ниже 3 % ВВП, и мы ни в коем случае не должны за него выходить. А это значит, что нам надо резко увеличить качественные параметры и делать упор на те структуры современных вооружений, которые гарантируют нашу безопасность уже в окончательном варианте, чтобы ни у кого не было соблазнов использовать против нас силу. При этом нам надо наращивать инструменты мягкой силы, которых у нас просто нет. В Соединенных Штатах Америки только общественной дипломатией занимается 15 тысяч организаций. В Российской Федерации реально действующих, дай бог, десяток. Сейчас перед нами стоит достаточно интересная, нетривиальная задача - будущий референдум по членству в НАТО на Украине. На сегодняшний момент этим вопросом заняты 1200 западных неправительственных организаций. С нашей стороны - максимум две.

 

0

0