Метаморфозы Кабмина
- Новация в правительстве в виде Президиума ожидалась. Подобные предположения звучали в экспертном сообществе еще до инаугурации Дмитрия Медведева и назначения Владимира Путина премьером. Ожидания в отношении появления новой структурной единицы в руководстве правительства, были подкреплены увеличением числа вице-премьеров. Когда этот шаг был сделан, то создание Президиума в значительной степени стало закономерным, то есть это закономерное завершение шага по увеличению числа вице-премьеров. Таким образом, российское правительство становится двухэтажным. Эта двухэтажность, помимо решения управленческих задач, помимо соответствия этой новой архитектуры присутствию Путина во главе правительства, его стилю и так далее, помимо этих всех вещей эта двухэтажность, на мой взгляд, решает и очень важную политическую задачу. У нас за постсоветский период сложилась определенная инерция, когда правительство и премьер выступали 'защитным экраном' для президента в том, что касалось всех политических неприятностей. Если это оставить без изменения, то тогда все негативные вещи, которые неизбежно связаны с оперативным управлением, сойдут на Владимира Путина. Известно также, что Владимир Путин и по его реальному месту в российской политической системе, и по тому статусу, который ему был присвоен в политическом классе, является общенациональным лидером, то есть он продолжает быть держателем равновесия в российской политической системе. И вот эта старая инерция, по которой правительство и премьер отвечают за все плохое, в сочетании с тем, что теперь премьером стал Владимир Путин, создает существенные риски для устойчивости системы. И эта двухэтажная конструкция правительства, которая позволяет Владимиру Путину сосредоточиться на стратегических задачах, а непосредственно оперативное руководство и контроль за деятельностью министров передать в руки Президиума, эта конструкция призвана ослабить старый инерционный механизм, старое привычное распределение политической ответственности между основными звеньями исполнительной власти, между президентом и премьером. В этом, на мой взгляд, политический смысл появления института Президиума правительства.
Если говорить вообще о первом заседании правительства, то на поверхности здесь лежит то, что Владимир Путин стремится превратить правительство в мотор российского экономического развития, он стремится к тому, чтобы роль правительства была активной. И, я думаю, с этим связана его критическая оценка цифр, озвученных Набиуллиной. И никакой другой роли у правительства, возглавляемого Путиным, быть не может, с учетом его политического веса, с учетом его авторитета и так далее. Это первое. Второе, менее явное, - это повышенное внимание к таким очень проблемным и болезненным вещам, как средняя заработная плата и бедность, помимо экономических и гуманитарных причин, на мой взгляд, возможно, это внимание продиктовано тем, что Владимир Путин сегодня имеет поддержку большинства населения страны, но это поддержка нуждается в укреплении и консолидации. И я еще раз подчеркиваю, помимо экономических и гуманитарных причин, повышенное внимание главы правительства к необходимости повышения средней заработной платы и резкому сокращению бедности связано с тем, что глава российского правительства прекрасно понимает, в чем и где расположен его главный политический ресурс. Он понимает, что в современном мире единственная гарантия для государства сохранить политическую устойчивость - это заключить долговременный союз с собственным народом. Других способов устоять в современном мире, наверное, не существует.
распечатать
