Rambler's Top100 Service

"Наша задача - найти конкурентные преимущества для каждого региона"

Владимир Путин
премьер-министр Российской Федерации, второй президент РФ
9 апреля 2010

Выступление на заседании Межрегиональной партийной конференции партии "Единая Россия" на тему "Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы", Новосибирск, 9 апреля 2010 года

Уважаемые коллеги, друзья, участники сегодняшней встречи.

На конференции сегодня мы будем, разумеется, находясь в Новосибирске, говорить о Сибири. О том, что все мы можем и должны сделать для живущих здесь людей, для подъема экономики и социальной сферы.

Однако значение этого форума шире, поскольку мы, по сути, начинаем работу по выработке стратегии социально-экономического развития всех регионов Российской Федерации. Ставим задачу по консолидации вокруг этого развития научных, деловых кругов, общественных организаций.

Подобные конференции будут проведены во всех восьми федеральных округах. Затем нам предстоит реализовать принятые решения в конкретных законах и правительственных актах, в статьях бюджетов всех уровней в рамках федеральных и местных программ.

Реальность такова, что сегодня на эту работу способна, наверное, только "Единая Россия". Прежде всего, в силу, конечно, разветвленности ее структур и доминирующего положения в местных, региональных органах власти. Именно она обладает необходимыми организационными, интеллектуальными и политическими ресурсами для решения таких масштабных задач, готова взять на себя ответственность перед страной за выполнение намеченных планов.

Разумеется, мы приглашаем к этой работе все конструктивные политические силы страны, которые готовы объединить с нами усилия для достижения целей развития России.

На каких принципах должны строиться наши подходы к развитию регионов? Они, на мой взгляд, заключаются в следующем.

Во-первых, точкой отсчета должны быть реальные потребности людей. Оценивать результаты надо не объемами выпущенной продукции или количеством добытых полезных ископаемых, хотя, конечно, и это крайне важно. Но, прежде всего, измерять качество нашей работы нужно тем, как меняется к лучшему жизнь людей. Насколько граждане удовлетворены своей работой, доходами семьи, жильем, качеством и доступностью образования и здравоохранения, благоустройством поселков и городов.

Во-вторых, решая одни проблемы, нельзя порождать новые. Мы должны избежать таких тупиков, как воспроизводство архаичной, искаженной моноструктуры экономики, а такого в сибирских регионах достаточно.

Строили в свое время - строили в общем-то, казалось тогда, правильно абсолютно. Нужно было решать стоящие тогда перед страной задачи. Мы создавали одно производство, а вокруг него поселок или городок. Все - больше ничего нет! Кризис случился в отрасли - и все встает. Так не должно быть в современном мире.

Это значит, чтобы этого не допустить, в каждом регионе должно быть место для малого и среднего бизнеса, для инноваций, для развития высокотехнологичных производств, для современного, высокоэффективного сельского хозяйства.

И, конечно, осваивая природные ресурсы, возводя промышленные объекты, мы обязаны минимизировать негативные воздействия на природу, а для этого - использовать самые современные технологии.

Третье. У нас должны появиться и современная инфраструктура, и среда благоприятная для бизнеса - среда, в которой никто не будет чувствовать себя на периферии экономического и социального развития.

Мы вчера вечером встречались в неформальной обстановке с губернаторами, с руководителями законодательных собраний, с некоторыми мэрами сибирских городов, обсуждали предварительно все вопросы, которые сейчас вынесены на конференцию. Конечно, где-то больше ресурсов, у кого-то более выгодное географическое положение - многие говорили вчера об этом.

Но наша задача - найти конкурентные преимущества для каждого региона. Максимально задействовать потенциал каждого региона. Это важнейший залог сохранения России как единого государства.

Четвертое. Конечно, у нас есть общие для всей страны задачи по модернизации экономики и социальной сферы. Но в то же время у каждого федерального округа есть своя специфика, которую нельзя упускать из вида. Что, может быть, и является характерным для сибирского региона - это, конечно, необходимость освоения обширных новых территорий, где пока не хватает дорог и энергетических мощностей, где все эти масштабные и капиталоемкие объекты, во всяком случае в значительной части, нужно начинать с нуля.

Более того, мы должны создать в Сибири такие условия жизни, которые бы притягивали сюда людей, чтобы сибирские земли не пустели, а, наоборот, развивались и процветали, чтобы население сибирских городов не уменьшалось, а, наоборот, росло.

И, кстати говоря, во многих крупных сибирских городах это происходит. Здесь, в Новосибирске, например, наблюдается рост населения... Это, видимо, новосибирцы захлопали. О демографии я еще попозже скажу, остановлюсь на этом.

Пятое. Проекты, которые предстоит реализовать, как правило, сложные и многоуровневые. В них пересекается множество вопросов: от возведения социальных объектов до проблем лицензирования и недропользования. И чтобы избежать ошибок, напрасной траты сил и ресурсов, с самого начала необходимо отстроить эффективную систему управления.

Министерство регионального развития должно стать полноценным менеджером таких проектов, обеспечивать координацию усилий федеральных, региональных и муниципальных органов власти, институтов развития, крупных компаний и естественных монополий, частных инвесторов и общественных организаций. А не ограничиваться, как сегодня, традиционными министерскими функциями - распределением бюджетных средств, сбором отчетности по отдельным, часто не связанным между собой, проектам или программам развития отдельных территорий.

Мы также намерены активно использовать возможности Правительственной комиссии по вопросам регионального развития, оперативно принимать решения по корректировке планов работы, устранять возникающие текущие проблемы.

Я хочу подчеркнуть: смысл нашей работы не в том, чтобы всем "рулить из центра", чтобы навязать единые, унифицированные, порой неэффективные стандарты и модели управления. Ни к чему хорошему такие директивные способы управления не приводят.

Цель в другом. Каждый субъект Федерации, город, муниципалитет, бизнес, общественные объединения должны понимать свою роль в единой логике развития и модернизации страны, в общей картине должен видеть свое место, чувствовать вовлеченность в решение общенациональных задач. Но в то же время иметь собственные, абсолютно конкретные планы действий на ближайшее годы и на среднесрочную, более отдаленную перспективу.

Наша задача - в полной мере раскрыть потенциал российского федерализма и местного самоуправления, деловой и гражданской инициативы, создать условия и стимулы для развития, для тех, кто хочет и стремится добиваться большего.

Уважаемые коллеги,

Теперь поговорим, собственно, о Сибири. Освоение Сибири является одним из самых ярких, убедительных примеров огромных творческих способностей нашего народа. Достаточно мало у нас в стране, к сожалению, говорится о периоде освоения Сибири и о том, что было сделано нашим народом в то время. Мало говорится о его смелости, предприимчивости, широте замыслов, умении воплотить эти замыслы в жизнь.

Благодаря усилиям первопроходцев - казаков, промышленников, крестьян - Россия превратилась в огромную евразийскую державу от Балтики до Тихого океана.

За Уралом возникли новые города, дороги, начался подъем торговли, промышленности, горного дела. Открылись школы, университеты и научные центры. Был проложен великий сибирский путь - Транссибирская железнодорожная магистраль.

История Сибири - это еще и история взаимной помощи, уважения и добрых отношений людей разных национальностей. Культура и традиции коренных народов Сибири стали неотъемлемой частью нашего общего достояния.

Сегодня Сибирский федеральный округ - это 12 субъектов Российской Федерации, это 30% нашей территории, где проживают около 20 млн человек. Здесь сосредоточен серьезный научный и образовательный потенциал, включая Сибирское отделение Российской Академии наук. Работают компании, выпускающие конкурентоспособную продукцию: от современного энергетического оборудования до наноматериалов и автоматизированных систем управления.

Пару примеров приведу. В Красноярском крае, например, производится значительная часть наших космических аппаратов, в том числе спутники для глобальной навигационной системы ГЛОНАСС. Кстати, вчера я был в одном из учебных учреждений, посмотрел, как идет работа над приборами в этой сфере. И здесь в этой области много сделано.

Другой пример: только один Иркутский авиационный завод обеспечивает порядка 15% российского экспорта вооружений. Только один завод! Уникальный случай.

А Новосибирский завод им. Валерия Чкалова активно участвует в реализации ключевого проекта в гражданской авиации - создании самолета "СуперДжет-100".

Сибирь - это настоящая столица отечественной гидроэнергетики, угольной промышленности и цветной металлургии. На долю сибирских предприятий приходится 50% мирового производства палладия, 18% - никеля и 13% - платины.

Недавно началось промышленное освоение нашей новой Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции. Был реализован первый этап строительства трубопроводной системы до Тихого океана.

Наконец, в прошлом 2009 году в Сибирском федеральном округе был получен рекордный урожай зерновых - 18,3 млн тонн. То есть мы вплотную подошли к производству одной тонны зерна на человека. По оценкам экспертов - еще в советское время такие экспертные оценки делались, - это позволяет полностью обеспечить регион хлебом и создает надежную базу для развития животноводства. Это и есть та самая продовольственная безопасность, о которой мы всегда говорим.

Чтобы поддержать сельхозпредприятия, государство этой зимой закупило у сибиряков 720 тыс. тонн зерна. Я хочу обратить ваше внимание: это 40% всех государственных, правительственных интервенций на зерновом рынке. 40% этих федеральных средств ушло в Сибирь.

Конечно же, мы будем решать долгосрочные проблемы - развивать порты на Дальнем Востоке, строить элеваторы, совершенствовать тарифную политику, чтобы сибирский хлеб в полный голос заявил о себе и на российском, и на мировых рынках продовольствия.

Начиная с 2000 года, объем федеральной поддержки сибирских регионов составил порядка 1 трлн рублей. Размер бюджетных трансфертов вырос в 10 раз - с 20 до 200 млрд рублей в год. Еще десятки миллиардов рублей были вложены в объекты инфраструктуры федерального значения.

Региональная экономика, даже с учетом кризиса, выросла за десять лет на 50%. Доходы граждан увеличились более чем в два раза.

С другой стороны, прошлый год со всей наглядностью показал и существующие проблемы. Промышленность региона слабо диверсифицирована. Я в самом начале своего выступления как раз об этом говорил - о моноструктуре экономики в очень многих точках населенных пунктов Сибири. А значит, такая экономика чрезмерно зависит от колебаний на сырьевых рынках. Из-за высоких транспортных издержек, неэффективных технологий местным предприятиям гораздо труднее адаптироваться к изменениям экономической конъюнктуры. Негибкий рынок труда не позволяет людям при необходимости найти новую достойную работу.

К сожалению, отставание Сибири и по жизненным стандартам, и по качеству экономики - реальность. И эту реальность, эти проблемы нужно преодолеть. Именно на такое динамичное развитие должна быть нацелена наша стратегия, о которой мы сегодня будем говорить.

Здесь уместно вспомнить слова Императора Александра Третьего. Более ста лет назад он сказал: "Надеюсь, что обширный и богатый сибирский край, составляющий нераздельную часть России, будет в состоянии нераздельно с нею же воспользоваться одинаковыми правительственными учреждениями, благами просвещения и усилением промышленной деятельности на общую пользу во славу нашего Отечества". Эти слова абсолютно актуальны и сегодня.

* * *

Уважаемые коллеги, я обещал сказать пару слов о демографии. У нас есть ради чего, а главное, ради кого работать.

В 2000 году в Сибири родилось 198 тысяч детей, а в 2009 году - 274 тысячи. Рождаемость в Сибири, начиная с 2000 года, увеличилась практически на 40%... Это аплодисменты авторам этого результата.

В 2009 году впервые за много лет в Сибирь переехало больше людей, чем покинуло ее, то есть граждане начали сознательно выбирать этот край для жизни и профессиональной карьеры.

Нужно понимать, что только так, вслед за людьми, сюда придут настоящие инвестиции и современные технологии, будет создана база для устойчивого развития региона.

И потому мы должны сделать все, чтобы в Сибирь стремились квалифицированные специалисты из других регионов России, чтобы они создавали здесь семьи, растили детей, открывали свое дело и, конечно, строили свой дом.

Сейчас несколько слов о строительном секторе. За десять лет в Сибири было возведено 45,5 млн кв. метров жилья, а темпы его строительства выросли более чем в два раза. Хочу отметить, что и по темпам, и по объемам жилищного строительства значительное количество сибирских регионов превосходит советский период. В свое время за это, так же как и за большой хлеб, о котором я сказал, давали высокие ордена в Советском Союзе. Сейчас восприятие таких цифр у нас проходит гораздо более буднично.

Но и сейчас, к сожалению, реальность многих сибирских городов и поселков - это бараки и неблагоустроенное жилье. Доля ветхих и аварийных домов на треть превышает среднероссийские показатели. На треть! Доля ветхого жилья в России - 2,7%, в Сибири - 3,8%.

Конечно, такая ситуация складывалась не одно десятилетие. Еще в советские времена средства, которые зарабатывала Сибирь, зарабатывали люди, которые здесь живут, активно вкладывались в развитие бывших советских республик, других регионов России, а потребности сибиряков финансировались по так называемому остаточному принципу.

Но сегодня проблему аварийного жилья нужно закрыть. И как я уже неоднократно говорил, нужно вытащить людей из трущоб во что бы то ни стало.

Уже несколько лет мы реализуем программу Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства. Цель ее как раз в этом и заключается - уничтожить эти трущобы, переселить людей в достойные жилища. В рамках этой программы новые квартиры уже получили около 30 тысяч сибиряков. Капитальный ремонт проведен в домах площадью 41 млн кв. метров, где проживает 2 миллиона человек. То есть каждый десятый житель Сибирского федерального округа почувствовал результаты этой программы. Причем, что касается капитального ремонта, то во многих городах уже производится капитальный ремонт на совершенно новой основе. По сути, люди получают новое жилище.

В 2008-2009 годах финансирование программы Фонда реформирования ЖКХ в Сибирском федеральном округе составило 28,2 млрд рублей. И как вы знаете, программы Фонда мы будем продолжать.

Однако нужно использовать и другие механизмы: субсидировать ипотеку для молодых и многодетных семей, молодых специалистов; добиваться принятия региональных и муниципальных жилищных программ; стимулировать предприятия вкладывать средства в жилье для своих сотрудников.

Причем речь идет как о строительстве постоянного жилья на Юге Сибири, так и о комфортных поселках для вахтовиков в районах нового освоения Арктики и Крайнего Севера.

Люди должны жить в нормальных экологических условиях и благоприятном климате. Там, где есть возможность хорошо учить детей, а не ютиться во "времянках" вокруг буровых либо угольных разрезов.

И еще один парадокс. Земли в Сибири достаточно, можно сказать, много, а вот индивидуальное и малоэтажное строительство развито явно недостаточно.

Хотя успешные проекты уже есть. Так, в Кемерово, например, появился и развивается новый район комплексной малоэтажной застройки "Лесная Поляна". В 2010 году там уже введено 50 тысяч квадратных метров. А намечено ввести еще 40 тысяч квадратных метров. И в этом же, в текущем 2010 году планируется выделить кредит из федерального бюджета в объеме 450 млн рублей на строительство подъездной дороги.

Вообще, в этом случае мы готовы вкладывать деньги в инфраструктуру, помогать таким проектам, вкладывая деньги в инфраструктуру.

На примере Кемерово: в рамках проекта "Лесная Поляна" дома доступны для людей с самым разным уровнем дохода. Построены все необходимые социальные объекты: от детских садов и школ до кабинетов врачей общей практики.

Считаю, что малоэтажному строительству необходимо уделить особое внимание, максимально облегчить получение земли под индивидуальную застройку. А регионы и муниципалитеты призваны взять на себя обустройство таких участков необходимой инфраструктурой, если нужно, как я уже сказал, с нашей поддержкой. Нужно, чтобы такие комплексные проекты, как "Лесная Поляна", появились в каждом регионе. Вполне можно это сделать.

И, конечно, не где-нибудь "за тридевять земель", а здесь, в Сибири, у людей должна быть возможность воспользоваться качественной медицинской помощью. Это очень важно вообще везде, в любой точке планеты и нашей страны, а в Сибири - особенно.

Думаю, что вам понятно, почему это для Сибири важно. Потому что показатели продолжительности жизни здесь, во всяком случае во многих сибирских регионах, пока ниже общероссийских. И потому важны такие направления, как телемедицина, развитие санитарной авиации, создание разветвленной сети первичной врачебной помощи и крупных, опорных клиник межрегионального значения, в которых будут сосредоточены возможности высокотехнологичной медицины.

Что мы можем сделать для сибиряков в этом направлении? И что мы должны и сделаем в ближайшее время? В наших планах - совместно с регионами построить Клинику нейрохирургии в Новосибирске (уже заложен фундамент и подведены все необходимые коммуникации), Центр сердечно-сосудистой хирургии в Красноярске, Центр травматологии и ортопедии в Барнауле. Необходимо завершить создание и оснащение новым оборудованием перинатальных центров в Кемерово, Красноярске, Томске и Чите. Добавлю, что Иркутский перинатальный центр уже введен в эксплуатацию.

В общей сложности в строительство центров высокотехнологичной медицинской помощи в сибирских регионах будет вложено из федерального бюджета 10 млрд рублей.

Есть здесь и проблемы. Я, как вы видите, стараюсь в ходе моего выступления говорить много как раз о проблемных вопросах. Сроки ввода, например, по Красноярскому центру - 2010 год, по центрам в Барнауле и Новосибирске - 2011 год. Но Правительством пока окончательные даты не утверждены. Нужно это сделать в ближайшее время.

По центру в Кемерово все обязательства федерального бюджета исполнены - 750 млн рублей выделено. Это все уже выполнено, его строительство должно теперь быть отфинансировано из средств регионального бюджета.

По центрам в Красноярске, Чите, Томске - администрации субъектов Российской Федерации настаивают на увеличении сметной стоимости. Нужно это все как следует проверить. В настоящее время Минздравсоцразвития России проверяет обоснованность этих предложений.

Я призываю всех коллег к такой консолидированной, серьезной работе. Но, безусловно, все эти объекты должны быть завершены и обязательно будут завершены.

* * *

Уважаемые коллеги, именно Сибирь, учитывая ее богатые академические традиции, стала пилотной площадкой для отработки новых моделей организации высшей школы. На создание и развитие крупнейшего на Востоке страны вуза - Сибирского федерального университета - с 2007 по 2010 годы мы направили 9,6 млрд рублей.

И я уверен, что в недалеком будущем его выпускники составят костяк многих крупных и известных компаний, придут в органы власти, достойно послужат и Сибири, и всей России.

В конце 2009 года еще два известных сибирских вуза - Томский политехнический и Новосибирский университеты - выиграли конкурсный отбор и получили статус "национальных исследовательских университетов".

Теперь каждый из них получит по 1 млрд 800 млн рублей на программы развития. Эти средства выделяются на приобретение нового оборудования, программы стажировок и разработку новых учебных программ, новых учебных планов.

Но при этом Министерство образования будет жестко отслеживать выполнение целевых индикаторов, установленных для исследовательских университетов. Речь идет о росте объемов научных работ, получении патентов на изобретения, создании малых внедренческих предприятий.

Добавлю, что заявки на получение статуса "исследовательского университета" подали еще 18 сибирских вузов. Такой конкурс будет проводиться. Конечно, не все они победят в конкурсе - таковы законы конкуренции. Но само это стремление говорит о многом: о том, что люди не хотят стоять на месте, стремятся работать по-новому, внедрять в жизнь инновации.

Поэтому мы еще раз оценили наши резервы и приняли решение сформировать пакет дополнительных мер по развитию вузовской науки. Наверное, многие из вас видели: вчера здесь проводили совещание по этим проблемам. Речь идет о грантах для ведущих преподавателей и о создании инновационной инфраструктуры, о субсидировании НИОКРов, которые университеты будут проводить по заказам наших предприятий.

Безусловно, деятельность научно-образовательных центров должна быть тесно завязана на другие региональные институты развития: технопарки, бизнес-инкубаторы, индустриальные и технико-внедренческие зоны.

Один из таких технопарков мы создаем здесь на базе Новосибирского академгородка. Его специализация - био-, нано- и информационные технологии, электроника и приборостроение. Кстати, уже 50 компаний "прописались" в этом Технопарке, стали его резидентами.

Объем выпущенной в 2009 году продукции составил уже 3,3 млрд рублей. Движение очень неплохое. В 2007-2009 году в него были инвестированы средства федерального бюджета в объеме 1 млрд рублей, и в 2010 году из федерального бюджета тоже будут направлены средства в объеме 194 млн.

Завершено строительство Центра технологического обеспечения, ведутся другие работы.

В Томской области учреждена особая экономическая зона технико-внедренческого типа. Тут формируется кластер новых материалов, медицинской техники, телекоммуникационного оборудования. Объем планируемых инвестиций - свыше 25 млрд рублей, из которых 6,5 млрд уже вложено в дело. Создана почти тысяча новых рабочих мест.

В 2010 году планируется инвестировать 4,3 млрд, в том числе 3 млрд - из федерального бюджета.

Для Кузбасса перспективным направлением является освоение принципиально новой для России технологии - извлечение газа из угольных пластов. Вчера мы с губернатором Тулеевым говорили об этом.

Этот проект имеет и важнейшее человеческое измерение. Скопление метана под землей - это, как известно, главная угроза для шахтеров. И потому добыча газа, а значит, его удаление из шахт сделает профессию горняка более безопасной. Проект уже реализуется, общий объем инвестиций - 4,3 млрд рублей.

Мы также должны продолжить реструктуризацию угольной промышленности, решение социальных и экономических проблем угледобывающих регионов.

Кстати говоря, вчера губернатор напоминал о необходимости решения некоторых вопросов, связанных с пенсионным обеспечением. Мы говорили с Председателем Государственной Думы сейчас на эту тему. Горняки ждут этого решения. Я прошу нашу фракцию в Государственной Думе ускорить принятие этого закона.

Знаю, что есть определенные сомнения у предпринимателей, у хозяев этих активов, потому что это связано с их определенными расходами. Мы найдем с ними компромисс. Они не обеднеют, мы им всегда помогали и, хочу подчеркнуть, будем помогать, потому что, действительно, они делают большую, полезную работу.

В последнее время отрасль функционирует, в том числе благодаря их усилиям, весьма неплохо. И кризис прошла достойно. Но социальные вопросы нужно решать и нужно объединять. Нужно, чтобы и бизнес, и государство вели себя ответственно в решении этих задач.

Далее. В Иркутске с участием Российской корпорации нанотехнологий планируется реализовать уникальный для нашей страны проект по производству поликристаллического кремния, который является базовым сырьем в электронике и солнечной энергетике. Проект реализуется с участием Российской корпорации нанотехнологий. Предполагается займ на сумму 4,5 млрд рублей и поручительство на сумму 3 млрд. Надеюсь, что еще 11,5 млрд вложат инвесторы.

Свой путь к построению современной экономики должны найти и другие регионы Сибири. К традиционным природным богатствам Сибири (углю, золоту, нефти, никелю и так далее) необходимо добавить новый капитал - инновационные производства, передовые технологии, устойчивую, надежную, современную инфраструктуру.

Об этом тоже несколько слов. Сегодня сибиряки часто не могут нормально, без пересадок добраться не только в европейскую часть страны, но даже в соседнюю область или район. От пробок и напряженного транзита страдает экология сибирских городов. Мы вчера тоже об этом говорили: из одной соседней области в другую часто приходится добираться через Москву.

Для решения проблемы уже кое-что сделано, конечно. В Новосибирске завершено сооружение второй взлетно-посадочной полосы аэропорта "Толмачево". Там практически все закончено, нужно наладить службы, чтобы они могли нормально функционировать. В Красноярске открыт автодорожный обход города. Такие же обходы строятся в Иркутске и Новосибирске. Здесь же, в Новосибирске, начато возведение третьего моста через Обь.

Кстати, все это делается, конечно, не за пять копеек, это все стоит огромных денег. Строительство, например, второй взлетно-посадочной полосы "Толмачево" велось с 2002 по 2009 год, вложено почти 3 млрд рублей из федерального бюджета. В июле, как я уже сказал, будет окончательный ввод. На строительство обхода Новосибирска в 2010 году выделяется 1,6 млрд рублей. Завершение ожидается в 2013 году. Обход Иркутска обойдется в 1,1 млрд рублей. В 2010 году должны закончить эту работу.

Но, учитывая масштаб задач, всего этого, конечно, явно недостаточно. Нам надо коренным образом изменить ситуацию, превратить транспорт из ахиллесовой пяты Сибири в сильную сторону этого региона.

Предстоит провести модернизацию аэропортов в таких регионах, как Горно-Алтайск, Кызыл, Барнаул, Кемерово, в ряде других городов.

Одновременно мы начали восстанавливать транспортную систему в труднодоступных районах. В 2009 году завершена реконструкция аэропорта в Хатанге. В 2010 году то же самое будет сделано в Игарке. Планируются работы в Туре и Енисейске. Соответственно будет развиваться и региональная авиация. Здесь она крайне востребована - для Сибири это принципиально важно.

Появились новые отечественные самолеты, я уже говорил об этом, многие, наверное, видели. Очень хорошая получилась машина АН-148. Двигатели высоко стоят, садится на грунтовые полосы, взлетает. То есть получилась хорошая машина, экономичная. Можно вполне использовать в этом регионе.

Нам не обойтись и без современных транспортных коридоров, которые позволят эффективно обустроить социально-экономическое пространство Сибири, открыть нашим товарам дополнительный выход на соседние рынки Казахстана, Монголии и Китая.

Поэтому мы не стали откладывать реконструкцию таких опорных объектов, как "Чуйский тракт", автомагистраль "Байкал" от Челябинска до Читы. Одновременно завершим строительство трассы Чита-Хабаровск.

В итоге уже в этом году мы решим стратегическую задачу - обеспечим сквозное автомобильное движение от Москвы до Владивостока по безопасному нормальному маршруту. Это будет сделано впервые в истории нашей страны. Так же когда-то был построен "Транссиб" - железная дорога из европейской части до Дальнего Востока, так же мы с вами завершим строительство автомобильной дороги из европейской части до Владивостока.

Кстати говоря, на эту дорогу ("Амур" она называется, Чита-Хабаровск) в общей сложности с 2001 по 2010 год мы истратим 71 млрд рублей.

В 2014 году железная дорога должна, наконец, прийти в Республику Тыва, что даст возможность создать здесь крупный угледобывающий комплекс, а, главное, вывести Республику из транспортного тупика, который препятствует ее развитию.

В общей сложности в этот проект планируется вложить более 130 млрд рублей, в том числе 49 млрд рублей средств Инвестиционного фонда. Лимит средств Инвестфонда в 2010 году на эти цели составит 4 млрд рублей.

Сейчас Правительство готовит торги на право освоения угольных месторождений Тывы. В них планируют принять участие многие крупные компании.

И я прошу Минрегион, Министерство природных ресурсов совместно с коллегами из Республики Тыва обеспечить согласованную работу инвесторов, рассмотреть возможность создания консорциума, который будет вкладывать средства в инфраструктуру общего пользования. Такой подход обеспечит сбалансированное развитие этого региона.

Кстати сказать, хотел бы обратить внимание на этот пример, он очень характерен для других регионов, страны в целом и Сибири. Кто-то взял месторождение и для себя делает, создает какую-то инфраструктуру, а потом рядом берут другие лицензии, практически в этом же регионе, а инфраструктуры нет. Для этого мы с вами, в том числе, сегодня и собрались. Для того, чтобы (я хочу вернуться к самому началу своего выступления) определить комплексное развитие регионов страны и, в данном случае, Сибири. Заранее предусмотреть, где, сколько и чего должно быть вложено с тем, чтобы страна наша и регионы Российской Федерации развивались гармонично.

Далее. По сути, с чистого листа предстоит строить транспортную инфраструктуру под освоение юго-востока Забайкалья и Нижнего Приангарья. Здесь будут формироваться горнодобывающие, металлургические и лесопромышленные кластеры - в итоге появятся тысячи новых рабочих мест.

Кстати, уже в проект развития Приангарья, Нижнего Приангарья вложено 29,9 млрд рублей - почти 30 млрд. Там и железная дорога, и автодорога "Канск - Абакан - Богучаны - Кодинск". Только в 2010 году на финансирование этих объектов будет выделено 1,6 млрд.

Сопоставимый по сложности и масштабам проект уже реализован на севере Красноярского края. В прошлом году началась промышленная добыча нефти на новом Ванкорском нефтегазовом месторождении. Было добыто 3,4 млн тонн нефти. План на 2010 год - уже 13,5 млн тонн. И должен сказать, что здесь с самого начала все было сделано, как у нас говорят в народе, по уму: на основе современных ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий. Средняя зарплата работников, занятых на Ванкоре, 74 тысячи рублей в месяц.

Теперь предстоит сделать следующий шаг - разработать, реализовать программу комплексного освоения месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края. Ее проект сейчас рассматривается Правительством. Хочу отметить, что проект программы предусматривает увеличение добычи нефти на 75 млн тонн. Это очень большой объем, специалисты это понимают.

Мы также должны серьезно увеличить возможности сибирских энергосистем, минимум на треть. Это значит, что надо построить новые станции общей мощностью порядка 15 ГВт.

Пожалуй, самый крупный энергетический объект, возводимый сейчас в Сибири - это, конечно, Богучанская ГЭС. Ее первый агрегат должен дать ток в декабре текущего года. Полностью "Богучанка" будет запущена к 2013 году. Расчет на объем частных инвестиций в застройке Богучанской ГЭС в 2010-2012 годах должен составить 24,6 млрд рублей. И только из федерального бюджета на отдельные работы в 2010 году планируется выделить почти 2 млрд.

В те же сроки завершим восстановление Саяно-Шушенской ГЭС. Два ее агрегата, как вы знаете, уже отремонтированы и заработали. Еще два вернутся в строй в конце текущего года.

Недавно в Хакасии мы проводили специальное совещание, посвященное инвестиционным планам в энергетике. Состоялся очень прямой, конкретный, может быть, местами даже жесткий разговор с руководителями генерирующих компаний. Но я убежден, что в итоге все заявленные планы по строительству новых энергетических объектов Сибири мы обязательно выполним.

И еще один важнейший аспект нашей работы. Создавая новую экономику, мы должны ориентироваться на самые жесткие экологические стандарты. Партия "Единая Россия" будет вести постоянный диалог с экологическими организациями и с экологической общественностью, совместно добиваться соблюдения природоохранного законодательства. Такая постановка вопроса особенно актуальна для Сибири с ее поистине уникальной природой.

Об озере Байкал и Горном Алтае, наверное, слышал практически каждый гражданин нашей страны. Буквально со школьной скамьи мы уже об этом слышим. Но провести здесь свой отпуск, отдохнуть, организовать семейный отдых могут далеко не все. Огромный туристический потенциал Сибири сегодня используется явно недостаточно. Все упирается, конечно, опять же в инфраструктуру, в отсутствие нормального современного сервиса.

А ведь туризм для сибирских регионов - это новые рабочие места, условия для развития малого и среднего бизнеса, о котором мы постоянно говорим, одно из перспективных решений проблемы моногородов и диверсификации экономики.

Поэтому мы поддержим такие проекты, как создание зон отдыха "Байкальская гавань", "Бирюзовая Катунь" и "Алтайская долина", которые способны принимать сотни тысяч туристов в год. Но, конечно, развитие туристической инфраструктуры не должно ограничиваться только этими центрами. Развитие индустрии спорта, отдыха должно идти везде, где это перспективно и рационально.

Кстати говоря, стоимость инфраструктуры в рамках проекта "Бирюзовая Катунь" в Алтайском крае - это 11,4 млрд рублей. В 2010 году планируется инвестировать из средств федерального бюджета 3 млрд. Я думаю, что те, кто знают, что это такое, вполне могут это оценить.

Для Горного Алтая, для конкретного проекта, это реальные средства, реальные деньги, которые должны привести к позитивному результату. Я очень ожидаю, надеюсь на это. Без всяких сбоев должны осуществляться такие проекты при таком финансировании. Только рабочих мест должно быть создано почти 500, под 400.

"Алтайская долина" в Республике Алтай. Стоимость инфраструктуры будет 7,5 млрд. В 2010 году выделяется свыше 1 млрд рублей из федерального бюджета. А в Республике Бурятия, на инфрастуктуру в 2010 году планируется выделить 2,2 млрд рублей.

Могу порадовать еще вас, дополнительно сказать, что в этой зоне зарегистрировано еще 3 резидента. Заявленный объем инвестиций, как я уже сказал, 3,4 млрд. Фактически вложено пока только 5, но создано уже 224 новых рабочих места. Строительство планируется завершить в 2013 году.

При этом, развивая туристический бизнес, важно не допустить региональной разобщенности. Нет необходимости вкладывать средства в дублирующие друг друга дороги, электростанции, подстанции и так далее. Регионам гораздо разумнее договариваться, отстраивать общие транспортные и энергетические схемы. А сэкономленные средства направлять на охрану природы, развитие инфраструктуры, бизнеса, гостиницы, другие объекты сферы услуг - для граждан.

* * *

По итогам сегодняшнего обсуждения, уважаемые коллеги, будут сформулированы, в месячный срок доработаны поручения и проект самой Стратегии развития Сибири. А также будет подготовлен перечень конкретных проектов, рассчитанных на ближайшие два года. Эти документы будут утверждены Правительством Российской Федерации. Такие же планы должны будут принять и субъекты, входящие в Сибирский федеральный округ.

Но, формируя стратегию действий, мы, конечно же, не вправе забывать о сегодняшних проблемах людей. Разговаривая о перспективах, нельзя забывать о сегодняшнем дне, о сегодняшних проблемах.

Негативные последствия кризиса ощутимо ударили по сибирякам. За минувший год на 6,7 процента сократились их реальные доходы. Я, кстати, хочу отметить, что в среднем по стране, несмотря на кризис, нам удалось реальные доходы населения приподнять - реальные доходы за минусом инфляции. Инфляция была рекордно низкой, но даже за ее минусом реальные доходы населения в стране в целом все-таки выросли - а в Сибири упали. Серьезно выросла и общая безработица - на 216 тысяч человек. Достаточно велика и задолженность по заработной плате - 884 млн. рублей.

Когда видишь такие проблемы, нельзя уходить в тень. Нужно вытаскивать их на свет божий, нужно с этими проблемами работать. Нельзя пассивно ждать, что конъюнктура мировой экономики когда-нибудь просто сама по себе переменится, а мы будем сидеть на берегу и смотреть, как там события происходят.

До тех пор, пока последствия экономических трудностей дают о себе знать, пока ситуация не вошла в нормальное русло - мы не вправе прекращать антикризисную работу. Все уровни власти должны продолжить программы, которые направлены на защиту благополучия граждан, на поддержание достигнутых социальных стандартов в стране, на помощь отраслям и предприятиям, которые переживают сейчас сложные времена.

"Единая Россия" всегда ставит в центр своей работы повседневные нужды людей. Стремится сделать все для улучшения их жизни. И от этих принципов мы не собираемся отступать и в трудный период глобального экономического кризиса. Ни в коем случае.

Мы индексировали пособия и социальные выплаты, оказывали помощь безработным. Только здесь, в Сибири, программы содействия занятости охватили 363 тысячи человек. Объем финансирования составил 5,3 млрд. рублей. В 2010 году мы планируем продолжить эти программы. Будет небольшое уменьшение в связи с изменением и улучшением экономической конъюнктуры, с ростом производства. Но все равно эти средства будут значительными - 4,6 млрд. рублей из федерального бюджета.

Мы провели масштабную пенсионную реформу, цель которой - рост уровня жизни старшего поколения в России. В апреле этого года, как вы знаете, вновь увеличены пенсии - проиндексированы на 6,3 процента. В среднем трудовая пенсия по старости составляет теперь 8 тыс. 180 рублей в месяц. А общий размер пенсии и других социальных выплат - вместе с социальными выплатами ветеранам Великой Отечественной войны - увеличился до 23 тыс. рублей.

На индексацию пенсий в 2010 году - а год еще сложный - мы направим в общей сложности 166 млрд. рублей.

Кроме того, на днях мною подписано распоряжение выделить 34 млрд. рублей на обеспечение жильем ветеранов. Будем самым активным образом решать жилищные проблемы старшего поколения.

* * *

Уважаемые коллеги,

Сегодня в этом зале много наших сторонников, которые избраны депутатами, мэрами, занимают посты в региональных администрациях. Прежде всего, по результатам вашей работы - люди дадут оценку действий всей "Единой России". Поэтому я призываю действовать с полным пониманием своей ответственности.

Мы не можем позволить утопить наши планы в волоките, безразличии, мздоимстве или расхлябанности. Партия должна активно участвовать в ликвидации всевозможных барьеров, которые мешают людям нормально трудиться и делать свое дело.

Здесь мало принять новые законы и регламенты. Хотя и это, конечно, важно. Без этого ничего невозможно сделать. Но все-таки главное - нацелить органы власти на решение реальных проблем граждан и бизнеса. Это наша общая задача, которую нужно решать и в Москве, и здесь - на местах. В том числе здесь, в Сибири.

Окончательно преодолеть кризис мы сможем только на пути развития. За счет построения современной социальной сферы, современной инновационной экономики. Экономики, ориентированной, прежде всего, на интересы граждан. За счет создания благоприятных условий для предпринимательства и открытия высокотехнологичных производств.

Я убежден, внимание к этому региону, активная работа государства и бизнеса, созидательный труд людей обязательно принесут положительные результаты. И мы вместе построим сильную и процветающую Сибирь.

Спасибо вам большое за внимание.

Источник: Сайт Председателя Правительства РФ

Загружается, подождите...
0